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Desde maio, governo e oposição travam uma queda de braço em torno da importância política dos conselhos de participação social. Naquela época, a presidência da república editou um decreto que previa que os ministérios deveriam levar em consideram a posição de organizações sociais na elaboração das políticas públicas. A oposição considerou isso uma usurpação do poder do Congresso Nacional e tenta aprovar um projeto que susta os efeitos do decreto. Afinal, qual a importância desses conselhos populares e como eles podem mudar a forma de governar?