Publicado no DCN nº 49 (Suplemento) de 2/12/2021, página 264 a 267
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CONGRESSO NACIONAL |
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ATA
DA DÉCIMA REUNIÃO EXTRAORDINÁRIA, DA 3ª SESSÃO LEGISLATIVA ORDINÁRIA, 56ª
LEGISLATURA, DA COMISSÃO MISTA DE PLANOS, ORÇAMENTOS PÚBLICOS E
FISCALIZAÇÃO, REALIZADA NO DIA 7 DE OUTUBRO DE 2021. Aos sete
dias do mês de outubro do ano de dois mil e vinte e um, foi convocada
extraordinariamente a Comissão Mista de Planos, Orçamentos Públicos e
Fiscalização, no Anexo II, plenário 02 da Câmara dos Deputados, com o
objetivo de apreciar as matérias constantes da Pauta. Neste período foi
registrado o comparecimento dos membros: - Deputados titulares:
André
Figueiredo, André Fufuca, Arnaldo Jardim, Bosco Costa, Carlos Zarattini,
Charlles Evangelista, Coronel Tadeu, Daniel Almeida (remotamente),
Domingos Sávio, Eduardo Costa, Gilberto Abramo, Hildo Rocha, Hugo Leal,
(remotamente), José Guimarães, Luciano Ducci, Mário Negromonte Jr., Marx
Beltrão, Paulo Azi, Sergio Souza, Uldurico Junior e Zé Carlos; -
Senadores titulares: Angelo
Coronel, Carlos Fávaro, Elmano Férrer, Izalci Lucas, Oriovisto Guimarães,
Rose de Freitas, Simone Tebet e Wellington Fagundes; - Deputados suplentes: Adriana
Ventura, Alceu Moreira, Beto Faro, Caroline de Toni, Célio Silveira,
Dagoberto Nogueira, Danilo Forte, Domingos Neto, Dra. Soraya Manato
(remotamente), Gelson Azevedo, Hercílio Coelho Diniz, Júnior Ferrari,
Juscelino Filho, Orlando Silva, Ossesio Silva, Pedro Lupion, Pinheirinho,
Robério Monteiro, Rodrigo Coelho, Toninho Wandscheer, Weliton Prado e
Wilson Santiago e – Senadores
Suplentes: Eduardo
Gomes, Esperidião Amin e Soraya Thronicke.
Foi
registrado o comparecimento dos parlamentares não integrantes da Comissão:
- Deputados Angela
Amin, Carmen Zanotto, Félix Mendonça Júnior, Liziane Bayer e Misael
Varella. Foi
registrada a ausência dos membros titulares: - Deputados: Adolfo Viana, Arthur Oliveira
Maia, Flávia Morais, Genecias Noronha, Gonzaga Patriota, Jhonatan de
Jesus, Júnior Mano, Osires Damaso e Sanderson e – Senadores: Alessandro
Vieira, Jean Paul Prates e Weverton. ABERTURA: às onze horas e seis
minutos, do dia
sete de outubro
de 2021, e havendo número regimental, conforme estabelecido no Art. 134 da Resolução nº 1, de 2006,
do Congresso Nacional, os trabalhos foram abertos pela
Presidente, Senadora Rose de Freitas, que garantiu ao plenário que os dois
Projetos de Lei em pauta (PLN 16 e 20/2021-CN) seriam votados nesta
Comissão antes de seguirem para o Congresso Nacional e que gostaria de
suspender a reunião para aguardar a chegada dos Relatórios. Ás onze horas
e sete minutos, do
dia sete de
outubro de 2021 a
reunião foi suspensa. Ás doze horas e vinte e sete minutos do mesmo dia
sete de outubro
de 2021, a reunião foi reiniciada pela Presidente, que informou que a
reunião estava ocorrendo de forma semipresencial, com parlamentares
presentes no plenário e parlamentares participando de forma virtual
através da plataforma zoom. Em seguida, havendo quórum para deliberação,
conforme o Art. 12 do Regimento
Comum do Congresso Nacional, solicitou ao plenário a concordância para
a dispensa da leitura da Ata da 9ª Reunião Deliberativa Extraordinária,
realizada nos dias 28 e 29 de setembro de 2021. Em deliberação, a Ata foi
APROVADA. EXPEDIENTE: A Presidente
solicitou que fossem declarados como lidos os expedientes recebidos pela
Comissão, do dia 29 de setembro, até a presente data, tendo
em vista que essas informações encontram-se publicadas na página da CMO na
internet. ORDEM DO DIA:
PAUTA. Item 01 -
Apreciação do Relatório
apresentado ao Projeto de Lei nº
16/2021-CN, da Presidência da República, com a Alteração encaminhada
pelo Poder Executivo, que "Abre ao Orçamento Fiscal da União, em favor do
Ministério da Ciência, Tecnologia e Inovações, crédito suplementar no
valor de R$ 690.000.000,00, (seiscentos e noventa milhões de reais) para
reforço de dotações constantes da Lei Orçamentária vigente”. Relator: Senador Eduardo
Gomes. Ao Projeto foram apresentadas 4 (quatro) emendas. Voto: pela
aprovação do Projeto de Lei na forma do Poder Executivo. Quanto às 4
(quatro) emendas apresentadas, o Relator ofereceu voto pela
INADMISSIBILIDADE das emendas 001 e 002 e REJEIÇÃO das emendas 003 e 004.
O Senador Eduardo Gomes prestou esclarecimentos com relação aos Projetos
de Lei em pauta na Sessão do Congresso Nacional e assegurou que estão
ocorrendo amplos debates mediante reuniões com as lideranças de todos os
partidos para discutir os vetos. Em seguida, procedeu à leitura do Adendo apresentado ao Relatório do
PLN 16/2021-CN- Após a apresentação do Relatório perante a Comissão
Mista de Planos, Orçamentos Públicos e Fiscalização, o Poder executivo
encaminhou Ofício do Ministério da Economia nº 438/2021, pelo qual
solicita modificação do PLN 16/2021-CN. Nesses termos, apresentamos o
presente Adendo que Reformula o voto do Relator que acata, na íntegra, as
alterações demandadas do Poder Executivo. O valor total do PLN 16/2021-CN
fica mantido em R$ 690.000.000,00 (seiscentos e noventa milhões de reais),
conforme a proposta original do Poder Executivo. Os recursos
compensatórios para financiar as complementações do crédito serão
originárias de superávit financeiro apurado em balanço patrimonial do
exercício financeiro anterior, conforme previsto em Lei. As programações
suplementares serão apresentadas ao Anexo programa de
trabalho-suplementação ao final deste Adendo e substitui, na íntegra, as
inseridas no Anexo de suplementação do Relatório inicialmente apresentado.
Substitua-se o voto do Relator apresentado pelo seguinte Voto: Diante do exposto, e
considerando a constitucionalidade, juridicidade, mérito e técnica
legislativa da matéria, somos
pela aprovação do PLN 16/2021-CN na forma da proposta modificada do
Poder Executivo, pela inadmissão das emendas 1 e 2 e pela rejeição das
emendas 3 e 4. A Presidente, em conformidade com o disposto no parágrafo 2° do Art.146 da Resolução
n°1, de 2006, do Congresso Nacional, declarou inadmitidas as emendas
de números 01 e 02, indicadas pelo Relator no seu voto e iniciou a
discussão. Discutiram a matéria os Deputados José Guimarães, Hildo Rocha,
Coronel Tadeu, Bosco Costa, Angela Amin, Carmen Zanotto, Dra. Soraya
Manato (remotamente) e os Senadores Izalci Lucas e Wellington Fagundes. O
Relator, Senador Eduardo Gomes, leu o novo Adendo apresentado ao Relatório do
PLN 16/2021-CN- Após a apresentação do Relatório perante a Comissão
Mista de Planos, Orçamentos Públicos e Fiscalização, o Poder Executivo
encaminhou Ofício do Ministério da Economia SEI nº 438/2021, pelo qual
solicita modificação do PLN 16/2021-CN. Nesses termos, apresentamos o
presente Adendo que Reformula o voto do Relator que acata, na íntegra, as
alterações demandadas do Poder Executivo. O valor total do PLN 16/2021-CN
fica mantido em R$ 690.000.000,00 (seiscentos e noventa milhões de reais),
conforme a proposta original do Poder Executivo. Os recursos
compensatórios para financiar as complementações do crédito serão
originárias de superávit financeiro apurado em balanço patrimonial do
exercício financeiro anterior, conforme previsto no Inciso I do parágrafo I do Art. 43 da
Lei nº 4.320, de 1964. No entanto, após análise das programações
alteradas, verificamos a necessidade de ajustá-las para cumprir os acordos
firmados nesta Comissão de Orçamento. As programações suplementares são
apresentadas no Anexo programa de trabalho-suplementação ao final deste
Adendo e substitui, na íntegra, as inseridas no Anexo de suplementação do
Relatório inicialmente apresentado. Substitua-se o voto do Relator
apresentado pelo seguinte Voto:
Diante do exposto, e considerando a constitucionalidade, juridicidade,
mérito e técnica legislativa da matéria, somos pela aprovação do PLN 16/2021-CN
na forma da proposta modificada do Poder Executivo, pela inadmissão das
emendas 1 e 2 e pela rejeição das emendas 3 e 4. E, para correção, o valor
dos rádiofármacos vem já composto com 63 (sessenta e três) milhões,
atendendo às solicitações da área-fim e dos parlamentares. Usou da palavra
o Senador Wellington Fagundes, que parabenizou o Relator. A seguir, o
Segundo Vice-Presidente, Senador Izalci Lucas assumiu os trabalhos e
passou a palavra à Deputada Carmen Zanotto. O Presidente em exercício
parabenizou também o Relator e o questionou acerca da origem do recurso
destinado à suplementação de 63 milhões. O Relator respondeu que a origem
é proveniente de receita de superávit, que possibilitou o aumento do valor
inicial de 23 para 63 milhões. Encerrada a discussão, foram apresentados
dois destaques, de autoria do Deputado Arnaldo Jardim. Em deliberação, foi
APROVADO o Relatório com
Adendo, ressalvados os destaques, nas representações da Câmara dos
Deputados e do Senado Federal. Apreciação dos Destaques- Destaque 1 do
Deputado Arnaldo Jardim, requer aprovação da emenda de nº 003 ao Anexo I
–Suplementação; e Destaque 2 do Deputado Arnaldo Jardim, requer a
aprovação da emenda de nº 004 ao Anexo I –Suplementação. Em virtude da
ausência do autor, os destaques foram PREJUDICADOS, conforme o parágrafo primeiro do Art. 138 da
Resolução nº 01/2006 do Congresso Nacional. O Relatório e o Adendo ao
PLN 16/2021-CN foram APROVADOS
nas duas Casas. A Presidente reassumiu a condução dos trabalhos e
informou que havia sobre a Mesa um Requerimento para a retirada de pauta
do segundo item, PLN 20/2021-CN, de autoria do Deputado Hugo Leal, segundo
o disposto no item 7 da alínea d do
inciso III do Art. 235 do Regimento Interno do Senado Federal. Passou,
então, à Apreciação do
Requerimento de retirada de pauta que "requer, nos termos
regimentais, a retirada de pauta do PLN 20/2021-CN - que "abre aos
Orçamentos Fiscal e da Seguridade Social da União, em favor de diversos
Órgãos do Poder Executivo e de Encargos Financeiros da União, crédito
suplementar, no valor de R$ 2.084.708.300,00, (dois bilhões, oitenta e
quatro milhões, setecentos e oito mil e trezentos reais) para reforço de
dotações constantes da Lei Orçamentária vigente". A Presidente passou a
palavra ao Deputado Hugo Leal, que justificou (remotamente), sua
solicitação de retirada de pauta. A discussão foi iniciada e fizeram uso
da palavra os Senadores Esperidião Amin e Eduardo Gomes, contra e o
Deputado Hildo Rocha, a favor da retirada de pauta. Ao ser colocado o
requerimento em deliberação, seu signatário, Deputado Hugo Leal, atendeu
ao apelo do Relator do PLN 20/2021-CN, Senador Eduardo Gomes e retirou seu
Requerimento de retirada de pauta, conforme aduzido no inciso I do Art. 256 do Regimento
Interno do Senado Federal. Item 02 - Apreciação do Relatório apresentado ao Projeto de Lei nº
20/2021-CN,
da Presidência da República - que "abre aos Orçamentos Fiscal e da
Seguridade Social da União, em favor de diversos Órgãos do Poder Executivo
e de Encargos Financeiros da União, crédito suplementar, no valor de R$
2.084.708.300,00, (dois bilhões, oitenta e quatro milhões, setecentos e
oito mil e trezentos reais) para reforço de dotações constantes da Lei
Orçamentária vigente". Relator: Senador Eduardo Gomes. Ao Projeto foram
apresentadas 43 (quarenta e três) emendas. Voto: No sentido de que o PLN nº
20/2021-CN atende aos preceitos constitucionais e de juridicidade, que
devem orientar sua adoção. Quanto às emendas apresentadas, entendemos que
devem ser declaradas inadmitidas as de números 1, 4, 7, 9, 18, 21, 22, 33,
34 e 39. Por fim, com relação ao mérito, votamos pela rejeição das emendas
de números 2, 3, 5, 6, 8, 10, 11, 12, 13, 14, 15, 16, 17, 19, 20, 23, 25,
26, 27, 28, 29, 30 ,31, 32, 35, 36, 37, 38, 40, 42 e 43; e pela APROVAÇÃO
do PLN 20/2021-CN na forma proposta pelo Poder Executivo. Os Senadores
Eduardo Gomes e Izalci Lucas e os Deputados Daniel Almeida (remotamente) e
Hugo Leal (remotamente) fizeram uso da palavra. A seguir, o Relator,
Senador Eduardo Gomes leu o Relatório e o Voto. A Presidente, em
conformidade com o disposto no parágrafo 2° do Art.146, da Resolução
n°1, de 2006, do Congresso Nacional, declarou inadmitidas as emendas
de números 1, 4, 7, 9, 18, 21, 22, 33, 34 e 39, indicadas pelo Relator no
seu voto e iniciou a discussão e a abertura do prazo para a apresentação
de destaques, conforme o inciso I
do Art. 60 do Regulamento Interno da CMO. Discutiram a matéria os
Deputados José Guimarães, Hildo Rocha e Bosco Costa e o Senador Wellington
Fagundes. O Relator, Senador Eduardo Gomes fez a leitura de uma Complementação de Voto
apresentada ao Relatório do PLN 20/2021-CN – 1. Altere-se o parecer pela
inadmissibilidade da emenda nº 7, para aprovada no mérito; 2. Voto.do
Relator: Diante do exposto, nosso voto é no sentido de que o PLN nº
20/2021-CN atende aos preceitos constitucionais e de juridicidade, que
devem orientar sua adoção. Quanto às emendas apresentadas, entendemos que
devam ser declaradas inadmitidas, conforme artigos 15, inciso XI, 109, parágrafo
primeiro e 146 da Resolução nº 01de 2006-CN, as de números 1, 4, 9,
18, 21, 22, 33, 34 e 39. Por fim, com relação ao mérito, votamos pela
rejeição das emendas de números 2, 3, 5, 6, 10, 11, 12, 13, 14, 15, 16,
17, 19, 20, 23, 25, 27, 28, 29, 30, 31, 32, 35, 36, 37, 38, 40, 41, 42 e
43; e pela aprovação do PLN 20/2021-CN na forma do Substitutivo
apresentado, em decorrência do acolhimento das emendas de números 7, 8 e
26. A Deputada Caroline de Toni (remotamente) solicitou a retirada de dois
destaques que havia apresentado ao Relatório do PLN 20/2021-CN. Destaque 1
da Deputada Caroline de Toni, requer aprovação da emenda de nº 33 ao Anexo
I –Suplementação; e Destaque 2 da Deputada Caroline de Toni, requer a
aprovação da emenda de nº 34 ao Anexo I –Suplementação. A Presidente
atendeu à solicitação da Deputada Caroline de Toni e retirou os destaques.
A seguir, passou a palavra à Deputada Dra. Soraya Manato (remotamente),
que parabenizou o Relator do PLN 20/2021-CN, Senador Eduardo Gomes e a
discussão foi encerrada. Em votação, o Relatório e a Complementação de
Voto apresentados ao PLN 20/2021-CN foram APROVADOS nas representações da
Câmara dos Deputados e do Senado Federal. ENCERRAMENTO: nada mais havendo
a tratar, a Presidente agradeceu ao Senador Eduardo Gomes e informou que a
Sessão do Congresso Nacional estava prestes a começar. Encerrou os
trabalhos às quatorze horas e dez minutos, do dia sete de outubro de dois
mil e vinte e um. Para constar, eu, Walbinson Tavares de Araujo,
Secretário Executivo, lavrei a presente Ata, que, após a sua aprovação,
será assinada pela Presidente da Comissão Mista de Planos, Orçamentos
Públicos e Fiscalização do Congresso Nacional e encaminhada para
publicação no Diário do Congresso Nacional. O inteiro teor dos trabalhos
foi gravado, passando o arquivo de áudio correspondente a integrar o
acervo documental desta reunião. Senadora Rose de Freitas,
Presidente.
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