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CÂMARA DOS DEPUTADOS |
COMISSÃO DE FISCALIZAÇÃO FINANCEIRA E CONTROLE
55ª Legislatura - 2ª Sessão Legislativa Ordinária
ATA DA 22ª REUNIÃO ORDINÁRIA
REALIZADA EM 30 de novembro de 2016.
Às
onze horas e vinte e quatro minutos do dia trinta de novembro de dois mil e
dezesseis, reuniu-se a Comissão de Fiscalização Financeira e Controle, no Anexo
II, Plenário 09 da Câmara dos Deputados, com a presença dos senhores e senhoras
deputados e deputadas: Leo de Brito
- Presidente; Toninho Wandscheer - Vice-Presidente; Adelmo Carneiro Leão, Cacá
Leão, Fernando Francischini, Pauderney Avelino e Uldurico Junior - Titulares;
Darcísio Perondi, Edinho Bez, Esperidião Amin, Heitor Schuch, Hildo Rocha, Jorge
Solla, Luiz Cláudio, Valtenir Pereira, Wladimir Costa e Zé Geraldo – Suplentes.
Compareceram também os Deputados Carlos Henrique Gaguim, Delegado Edson Moreira,
Goulart, Julio Lopes e Tenente Lúcio, como não-membros. Deixaram de comparecer
os Deputados Alberto Filho, Aníbal Gomes, Hugo Motta, Lindomar Garçon, Nilton
Capixaba, Paulão, Paulo Pimenta, Pedro Paulo, Vinicius Gurgel e Wellington
Roberto. ABERTURA: Havendo número regimental, o
senhor Presidente declarou abertos os trabalhos e colocou à apreciação as
seguintes Atas: da 19ª reunião Deliberativa Ordinária; da 20ª Reunião
Deliberativa Extraordinária e da 21ª Reunião de Audiência Pública
Extraordinária, todas realizadas no dia 23 de novembro de 2016. A leitura das
atas foi dispensada a pedido do deputado Cacá Leão. Não havendo quem quisesse
discutir, em votação, as três Atas foram aprovadas. EXPEDIENTE: O presidente informou que
foi distribuída lista dos expedientes recebidos por esta comissão até o dia
29/11/2016, dispensando a leitura dos expedientes. ORDEM DO DIA: O Presidente concedeu a
palavra ao Deputado Fernando Francischini, Vice-Líder do Governo, que formulou
proposta de acordo, que consistia em fazer duas votações, em bloco, sendo que o
primeiro bloco seria composto por três requerimentos: nº 287/16, 292/16 e
293/16, todos de autoria do Deputado Leo de Brito, e o outro bloco seria
constituído pelos requerimentos: 283/16, 285/16, 286/16, 288/16, 289/16, 290/16
e 291/16, mas fez a ressalva de que
seria franqueada a palavra aos deputados que pretendessem se manifestar quanto
aos dois blocos em apreciação. Em seguida concedeu a palavra ao Deputado Zé
Geraldo, Vice-Líder do Partido dos Trabalhadores, que manifestou concordância
com a proposta de acordo apresentada pelo Deputado Fernando Francischini, e
também ressaltou a importância do comparecimento de autoridades governamentais
às audiências públicas, para esclarecer e informar à sociedade sobre projetos
governamentais em andamento. Diante da concordância, o senhor Presidente
procedeu à votação dos dois blocos de requerimentos, mas antes esclareceu que os
três requerimentos de sua autoria foram motivados pela adoção de novo
procedimento, pelo Departamento de Comissões, relativo às publicações sob
responsabilidade de cada comissão, o qual recomenda a apreciação e deliberação
pelo plenário das comissões que passam
a autorizar a impressão das publicações. Elogiou a nova medida adotada,
que vem propiciar maior transparência quanto às despesas realizadas por cada uma das comissões que integram
o DECOM. Passou-se
à apreciação dos itens, com o registro da discussão e votação: A
- Requerimentos:
1 -Requerimento
Nº 287/16 - do Sr.
Leo de Brito - que "requer a edição e impressão de cartilha para divulgar o
VII Seminário de Fiscalização Financeira e Controle - realizado em
21.11.2016". Aprovado com alteração: aprovada edição e
impressão de separata para divulgar Carta Final do VII Seminário Nacional de
Fiscalização Financeira e Controle; 2
- Requerimento Nº 292/16 - do Sr. Leo de Brito - que "requer a edição e
impressão de Relatório Final da
CFFC em formato de Revista". APROVADO. 3 -
Requerimento Nº 293/16 - do Sr. Leo de Brito - que "requer a edição e
impressão da Cartilha de Fiscalização Financeira e Controle - VII Edição".
APROVADO. Em seguida o Presidente iniciou a apreciação do segundo bloco de
requerimentos. Discussão: o primeiro
deputado inscrito foi o Deputado Jorge Solla que relatou que um dos principais
motivos do convite à Ministra-Chefe da Advocacia-Geral da União seria a
tentativa de esclarecer o que teria motivado o envolvimento da AGU em episódio
recente que culminou com a demissão do Ex-Ministro da Secretaria de Governo,
Geddel Vieira Lima, tendo como justificativa uma divergência entre dois órgãos
do Governo Federal; mas no seu entendimento o que houve foi conflito de
interesse entre uma instituição pública e o interesse privado, patrimonialista,
de uma pessoa que ocupava cargo
público e estaria tentando ampliar seu patrimônio. Em seguida passou a palavra
ao Deputado Zé Geraldo que ressaltou a importância dos requerimentos que
objetivam ouvir representantes dos órgãos federais, mas tem observado que
ocupantes de cargos nas diversas instâncias de governo têm se aproveitado para
burlar a legislação; e assinalou que o episódio que envolveu o Ex-Ministro
Geddel Vieira Lima configurou-se como abuso de autoridade, e ocorreu no momento
em que há uma tentativa de resgatar a confiança da população nas instituições do
Estado. E finalizou dizendo que o Governo Temer já perdeu seis ministros em
apenas seis meses de vigência e que, em outros países do mundo já teria sido
deposto ou renunciado. Votação: Não
havendo mais deputados inscritos passou-se à votação do bloco, tendo sido todos
rejeitados. 4 - Requerimento Nº
283/16 - do Sr. Jorge Solla - que "solicita a convocação da Excelentíssima
Advogada-geral da União, Senhora Grace Mendonça, para prestar esclarecimentos
sobre denúncia de cometimento de crime de tráfico de influência, advocacia
administrativa e abuso de poder". REJEITADO. 5 - Requerimento Nº 285/16 - do Sr.
Adelmo Carneiro Leão - que "solicita seja convidado o Sr. GUSTAVO ROCHA,
Subchefe de Assuntos Jurídicos da Casa Civil, a fim de prestar esclarecimentos
acerca do episódio que culminou com pedido de demissão dos ministros da Cultura,
Sr. Marcelo Calero e o da Secretaria-Geral da Presidência, Sr. Geddel Vieira
Lima por pressões ilegais exercidas e uso do da Administração Pública para
atendimento a interesses privados". REJEITADO. 6 - Requerimento Nº 286/16 - do Sr.
Adelmo Carneiro Leão - que "solicita seja convocado o Sr. Ministro-Chefe da Casa
Civil, Sr. Eliseu Padilha, a fim de prestar esclarecimentos acerca do episódio
que culminou com o pedido de demissão dos ministros por pressões ilegais
exercidas e uso da Administração Pública para atendimento a interesses privados". REJEITADO. 7 - Requerimento Nº 288/16 - do Sr.
Paulo Pimenta - que "requer a realização de audiência pública com representantes
do Ministério da Cultura, IPHAN, TCU e MPF para debaterem sobre fiscalização de
obras em áreas protegidas e tombadas pelo patrimônio histórico
nacional". REJEITADO. 8 - Requerimento
Nº 289/16 - do Sr. Paulo Pimenta - que "solicita ao Sr. Ministro da Cultura
informações e cópia de toda a documentação referente ao processo de autorização
do empreendimento “La Vue”, em Salvador, capital do Estado da Bahia". REJEITADO.
9 - Requerimento Nº 290/16 - do Sr.
Paulão - que "solicita seja convidada a Sra. Maria Silvia Bastos Marques,
Presidente do BNDES, para prestar esclarecimentos sobre a devolução antecipada de recursos
emprestados ao BNDES na ordem de R$ 100 bilhões". REJEITADO. 10 - REQUERIMENTO Nº 291/16 - do Sr.
Paulão - que "solicita a convocação do Excelentíssimo Senhor Henrique de Campos
Meirelles, Ministro da Fazenda, para prestar esclarecimentos sobre a devolução
antecipada de recursos emprestados ao BNDES na ordem de R$ 100 bilhões".
REJEITADO. O Deputado Valtenir Pereira consultou se poderia solicitar inversão
de pauta, mas o Presidente informou sobre o acordo estabelecido inicialmente
para não apreciar as Propostas de Fiscalização e Controle, mas que elas estariam
na pauta da próxima reunião deliberativa. B – Proposições Sujeitas à Apreciação
Conclusiva pelas Comissões: 11 - Proposta de fiscalização e controle
Nº 125/10 - do Sr. Jorge Tadeu
Mudalen - que "propõe que a Comissão de Fiscalização Financeira e Controle
promova, com auxílio do Tribunal de Contas da União, a fiscalização e controle
dos recursos públicos repassados às empresas Dialog Comunicação e a Gráfica
Brasil por intermédio de contratos firmados com o Governo Federal".
Relator:
Deputado EDINHO BEZ. RELATÓRIO FINAL: pelo arquivamento. Retirada de pauta, de ofício. 12 -
Proposta de fiscalização e controle Nº 114/13 - do Sr. Vanderlei Macris -
que "propõe à Comissão de Fiscalização e Controle a apuração das denúncias sobre
a falta de qualidade das moradias do Programa Minha Casa, Minha Vida, em âmbito
nacional". Relator: Deputado Edinho Bez. Relatório Final: pelo arquivamento. Retirada de pauta, de ofício. 13 – Proposta
de Fiscalização e Controle Nº 70/16 - do Sr. Hissa Abrahão - que "propõe que
a Comissão de Fiscalização Financeira e Controle realize ato de fiscalização e
controle, com o auxílio do Tribunal de Contas da União- TCU, e demais órgãos de
controle, fiscalizem a aplicação de recursos federais provenientes do Ministério
da Educação ao Município de Manaus/AM".
Relator: Deputado Hugo Motta.
Relatório Prévio: pela não implementação. Retirada de pauta, de
ofício. 14
- Proposta de fiscalização e controle Nº 88/16 - do
Sr. Toninho Wandscheer - que "propõe que a Comissão de Fiscalização Financeira e
Controle da Câmara dos Deputados (CFFC) realize, com o auxílio do Tribunal de
Contas da União (TCU), ato de fiscalização com o objetivo de verificar a
ocorrência de possíveis irregularidades no sistema de controle social do
Cadastro Único, especificamente nas condicionalidades do Programa Bolsa Família,
critérios de fiscalização, controle e acompanhamento, na forma de regulação do
sistema". Relator: Deputado Jorge
Solla. Relatório prévio: pela não implementação. Retirada de pauta, de ofício. 15 - Proposta
de fiscalização e controle Nº 150/13 - do Sr. Rubens Bueno - que "propõe que
a Comissão de Fiscalização Financeira e Controle, com auxílio do Tribunal de
Contas da União, realize fiscalização em contratos do Ministério da Fazenda".
RELATOR: Deputado Valtenir Pereira. Relatório prévio: pela implementação da PFC.
Retirada de pauta, de ofício. 16 -
Proposta de fiscalização e controle Nº 58/15 - do Sr. Altineu Côrtes - que
"propõe que a Comissão de Fiscalização Financeira e Controle, com auxílio do
Tribunal de Contas da União, Ministério Público Federal e a Controladoria Geral
da União, realize ato de
fiscalização e controle na
Postal Saúde - Caixa de Assistência e Saúde dos Empregados da Empresa Brasileira
de Correios e Telégrafos (ECT), sobre os contratos sob suspeita nos planos de
saúde dos empregados". Relator: Deputado Vanderlei Macris. Relatório prévio:
pela implementação. Retirada de pauta,
de ofício. 17 - Proposta de fiscalização e controle Nº 65/15 - do Sr.
Altineu Côrtes - que "propõe que a Comissão de Fiscalização Financeira e
Controle, com auxílio do Tribunal de Contas da União e a Controladoria Geral da
União, realize ato de fiscalização e controle sobre a aplicação de todos os
recursos repassados pelo Governo Federal, para o Município de Japeri, no Estado
do Rio de Janeiro, no âmbito de todos os ministérios, desde 2010 até a presente
data". Relator: Deputado Izalci.
RELATÓRIO: pela implementação. (Não-membro) - Retirada de pauta, de ofício. 18 -
Proposta de fiscalização e controle Nº 72/16 - do Sr. Ezequiel
Teixeira - que "propõe, no âmbito da Comissão Permanente de Fiscalização
Financeira e Controle, com o auxílio do Tribunal de Contas da União e
Controladoria Geral da União, ação de fiscalização e controle, no que tange a
aplicação de recursos oriundos do Governo Federal no âmbito da administração
pública direta e indireta, inclusive dos recursos concedidos pelo BNDES,
transferidos ao Governo do Estado para a Execução da Linha 4 do Metrô". Relator: Deputado Paulo Feijó. RELATÓRIO
PRÉVIO: pela implementação. Retirada de
pauta, de ofício. 19 -
Proposta de fiscalização e controle Nº 74/16 - do Sr. Ezequiel
Teixeira - que "propõe, no âmbito da Comissão Permanente de Fiscalização
Financeira e Controle, com o auxílio do Tribunal de Contas da União e
Controladoria Geral da União, ação de fiscalização e controle, no que tange a
aplicação de recursos oriundos do Governo Federal no sistema de saúde do Rio de
Janeiro no que tange a contratação de Organizações Sociais para a gestão da
saúde e aquisição de medicamentos e demais materiais destinados a realização de
procedimento cirúrgico". Relator: Deputado Antonio Bulhões. Relatório
prévio: pela implementação. Retirada de pauta, de ofício. 20 -
Proposta de fiscalização e controle Nº 79/16 - da Sra. Laura Carneiro - que
"propõe que a Comissão de Fiscalização Financeira e Controle realize ato de
fiscalização e controle, inclusive com auxílio do Tribunal de Contas da União,
para apuração dos problemas relacionados ao desabastecimento do teste
tuberculínico para diagnóstico da tuberculose latente no sistema de saúde
nacional". Relator: Deputado Hugo
Motta. Relatório prévio: pela implementação. Retirada de pauta, de ofício. 21 -
Proposta de fiscalização e controle Nº 80/16 - do Sr. Leo de Brito - que
"propõe que a Comissão de Fiscalização Financeira e Controle, com o auxílio do
Tribunal de Cotas da União-TCU, fiscalize a utilização dos recursos repassados
pelo FNDE-Fundo Nacional para o Desenvolvimento, ao município de Tarauacá-AC, no
ano de 2012, destinados a construção de pré-escola". Relator: Deputado Valtenir Pereira. Relatório
prévio: pela implementação. Retirada de
pauta, de ofício. 22 - PROPOSTA DE FISCALIZAÇÃO E CONTROLE Nº 89/16 - do Sr.
Jhc - que "propõe que a Comissão de Fiscalização e Controle, com auxílio do
Tribunal de Contas da União (TCU), Controladoria-Geral da União (CGU),
Ministério da Transparência e Caixa econômica Federal fiscalize os recursos
destinados, notadamente as obras, do chamado "Programa de Reconstrução" no
estado de Alagoas". Relator:
Deputado Esperidião Amin. RELATÓRIO: Pela implementação. Retirada de pauta, de ofício.
ENCERRAMENTO.
Nada mais havendo a tratar, o Presidente encerrou a Reunião, antes porém
reafirmou a convocação para Audiência Pública Extraordinária destina a discutir
“As experiências inovadoras de
atividade do Controle Externo, realizadas no âmbito dos Tribunais de Contas
Estaduais.”, a realizar-se logo em
seguida, em atendimento ao Requerimento nº 243/2016 – autor Leo de Brito -, no
mesmo plenário 9. E, para constar, eu ______________________, Luiz Paulo Pieri,
lavrei a presente Ata, que por ter sido lida e aprovada, será assinada pelo
Presidente, Deputado Leo de Brito ______________________, e publicada no Diário
da Câmara dos Deputados.xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx.