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CÂMARA DOS DEPUTADOS |
COMISSÃO DE FISCALIZAÇÃO FINANCEIRA E CONTROLE
55ª Legislatura - 2ª Sessão Legislativa Ordinária
ATA DA
18ª REUNIÃO - ORDINÁRIA, DELIBERATIVA
REALIZADA EM 9 DE NOVEMBRO DE 2016.
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Às dez horas e
quarenta e sete minutos do dia nove de novembro de dois mil e dezesseis,
reuniu-se a Comissão de Fiscalização Financeira e Controle, no Anexo II,
Plenário 09 da Câmara dos Deputados, com a presença dos senhores deputados
Paulão e Toninho Wandscheer - Vice-Presidentes; Adelmo Carneiro Leão,
Aníbal Gomes, Hugo Motta, Lindomar Garçon, Nilton Capixaba, Pauderney
Avelino e Sandes Júnior - Titulares; André Amaral, Covatti Filho, Dulce
Miranda, Edio Lopes, Edmar Arruda, Efraim Filho, Esperidião Amin, Ezequiel
Teixeira, Heitor Schuch, Hildo Rocha, Izalci Lucas, Jorge Solla, Luiz
Cláudio, Marcos Reategui, Valtenir Pereira e Vanderlei Macris – Suplentes.
Compareceram também os Deputados Carlos Henrique Gaguim, Carlos Marun,
Erika Kokay, Evair Vieira de Melo, Goulart, Jorge Boeira, Kaio Maniçoba,
Mauro Pereira, Patrus Ananias, Raquel Muniz, Reginaldo Lopes, Tenente
Lúcio e Weliton Prado, como não-membros. Deixaram de comparecer os
Deputados Alberto Filho, Fernando Francischini, Leo de Brito, Paulo
Pimenta, Uldurico Junior, Vinicius Gurgel e Wellington Roberto. Justificou
a ausência o Deputado Antonio Bulhões. ABERTURA: Havendo número
regimental, assumiu a Presidência o senhor deputado Paulão, que declarou
abertos os trabalhos e colocou à apreciação as atas das reuniões de
Audiência Pública de nºs 12ª, realizada no dia 23 de agosto de 2016, 13ª,
realizada no dia 31 de agosto de 2016, 15ª, realizada no dia 11 de outubro
de 2016, e 17ª, realizada no dia 19 de outubro de 2016. A pedido do
deputado Valtenir Pereira, a leitura das Atas foi dispensada. Não havendo
quem quisesse discutir, em votação, as atas foram aprovadas. O Presidente
deu ciência aos senhores deputados que havia sido distribuída lista dos
expedientes recebidos por esta comissão até o dia 08/11/2016,
dispensando-se a leitura. ORDEM DO
DIA. O Presidente informou que havia sobre a mesa dois requerimentos
de inversão de pauta de autoria do deputado Valtenir Pereira. O autor
retirou o primeiro e manteve o segundo, para apreciar primeiramente, pela
ordem, os requerimentos de n.ºs 277/16, 240/16, 242/16, 278/16, 264/16,
276/16, 259/16, seguidos pela Proposta de Fiscalização e Controle nº
88/16, e, depois, o Requerimento 256/16. Não havendo quem quisesse
discutir, em votação, o Requerimento de inversão de pauta foi aprovado. O
deputado Valtenir Pereira sugeriu a apreciação em bloco das proposições
invertidas, excluindo-se a PFC, argumentando que havia correlação entre
elas. O presidente esclareceu que não havia acordo para votação em bloco.
Com a palavra, o deputado Adelmo Carneiro Leão reiterou que o PT não
acordava com a votação em bloco, e que a pretendida correlação não
alcançava os assuntos, apenas era estabelecida quanto à natureza dos
requerimentos, todos de informação, no exercício da função fiscalizadora.
Solicitou a retirada dos itens 1, 4, 9, 12, 14, e da PFC 24. Valtenir
Pereira disse que subscreveria os itens cujo autor ou relator é o deputado
Jorge Solla, e que a retirada não seria regimental porque já havia sido
estabelecida a pauta.
Vanderlei Macris reiterou que o art. 163 estabelecia que se
considerava prejudicada a proposição em sentido contrário à proposição
aprovada. O Presidente manteve a posição de que o autor poderia retirar o
requerimento da pauta. O deputado Izalci pediu a palavra para informar que
requerimentos de informação já se encontravam contemplados em
requerimentos feitos à Mesa Diretora da Câmara. Em questão de ordem, o
deputado Adelmo Carneiro Leão sustentou que não havia impedimento ou
incongruência entre apresentar requerimento à Mesa e que requerimento com
teor igual ou semelhante viesse a ser aprovado na Comissão. O deputado
Hugo Motta argumentou que não se aplicava à discussão a possível queda de
quórum. E que o Subscritor teria a prerrogativa de assegurar a apreciação
de matéria ante a ausência do Autor. Adentrando o recinto, o deputado
Jorge Solla, que já havia registrado presença anteriormente, manteve a
apreciação dos requerimentos em que era o autor. Passou-se à apreciação
dos itens, com o registro da discussão e votação: A - Requerimentos: 1 - Requerimento nº 277/16 – do Sr. Jorge Solla –
que “solicita informações ao Ministro da Defesa, ao Ministro da Casa Civil
da Presidência da República e ao Ministro da Transparência, Fiscalização e
Controladoria-Geral da União sobre o uso por parte de autoridades de
aviões da FAB em descumprimento com a norma vigente que regula a
utilização das aeronaves para deslocamento em missões oficiais”. Defendido
pelo autor, em discussão, não houve quem quisesse discutir. Em votação,
rejeitado. Declarada a obstrução do PT pela vice-líder, deputada Erika
Kokay, que solicitou a verificação da votação, para que ficasse claro quem
era contrário à prestação de informações da natureza solicitada. As
representações dos partidos PMDB, PTN, PRB, PSDB encaminharam
contrariamente ao Requerimento. O deputado Hugo Motta disse que os aviões
estavam sendo usados em ações humanitárias e benéficas, e que as
informações estavam no portal, conforme a lei de acesso à informação. O
deputado Adelmo Carneiro Leão disse que pela primeira vez na história da
comissão estava sendo rejeitado um requerimento de informação, pela base
do governo, apesar de os deputados da base do governo terem afirmado que o
uso dos aviões ocorrera para benefício da população. O deputado Solla
disse que as informações solicitadas teriam sido dispensadas caso
estivessem no portal de informações.
E que o requerimento se justificava porque muitas viagens dos
aviões da FAB não se enquadravam nas normas reguladoras dos voos da FAB. A
vice-líder do PT declarou que o tempo de obscurantismo já havia voltado,
iniciado com a retirada da presidente eleita e consolidado por outras
iniciativas, tendo citado entre essas a retirada do horário da Voz do
Brasil, e, mais, que a recusa de um requerimento de informações pela
Comissão que tinha por função a fiscalização e o controle demonstrava esse
novo tempo, tendo classificado o poder político como ditatorial.
Acrescentou que a rejeição de requerimentos de informações poderia ser
questionada como quebra de decoro parlamentar, pelo impedimento da função
precípua da fiscalização pela Casa legislativa. O deputado Izalci comparou
o discurso anterior àqueles que atribuiu como vazio, demagógico e
mentiroso, derrotado nas urnas de 2016. O deputado Lindomar Garçon disse
que o PTB acompanhava o voto pela rejeição do requerimento, e anunciou a
presença do presidente e um membro da Câmara de Vereadores do Município de
origem do deputado, Srs. Miguel Sena e Beijim. Encerrada a discussão, o
requerimento foi rejeitado, com os votos favoráveis dos deputados Adelmo
Carneiro Leão e Jorge Solla. Assumiu a Presidência o deputado Adelmo
Carneiro Leão. 2 - Requerimento nº 278/16 – do Sr. Paulão – que
“solicita sejam convocados os senhores Ministros da Fazenda e do
Planejamento, Desenvolvimento e Gestão para prestarem esclarecimentos
acerca da ampliação de gastos após a alteração no PLN nº 01, de 2016, que
aumentou o déficit primário para este exercício”. Defendido pelo autor, em
discussão, não houve quem quisesse discutir. Em votação, foi rejeitado,
com os votos favoráveis dos deputados Paulão e Jorge Solla. Após superado
esse item da pauta, a palavra foi concedida à deputada Erika Kokay, para
falar pela liderança do PT. Disse que o nome da CFFC passava a ser uma
marca de fantasia, quando não podia mais exercer o papel de fiscalização e
controle. Noticiou que membros do ministério público disseram que o
objetivo da PEC 241, renumerada como 55 no Senado Federal, era também a de
interromper a fiscalização exercida pelo Ministério Público, o que
afetaria a Operação Lava Jato. Citou as modificações na EBC como exemplo
de interrupção do exercício de fiscalização. Classificou o governo como
fruto da vontade de golpistas e não da vontade popular. Afirmou também que
a ausência de fiscalização e de controle do governo pelos deputados
transforma o governo em governo de títeres, entre outros adjetivos. 3 - Requerimento nº 279/16 – do Sr. Hildo Rocha –
que “requer mudança na composição de municípios a serem visitados conforme
estabelecidos nos Requerimentos 267 e 268 de 2016”. Defendido pelo
autor; em discussão, não houve quem quisesse discutir. Em votação, aprovado por unanimidade. 4 - Requerimento nº 240/16 – do Sr. Jorge Solla – que
“solicita informações ao Sr. Ministro da Casa Civil sobre viagens ao
exterior do Presidente Interino Michel Temer, realizadas no exercício da
vice-presidência”. Defendido pelo autor, a palavra foi concedida, para
discussão, à deputada vice-líder do PT, Erika Kokay, que classificou como
histérica a defesa feita por governistas de atos que ferem a Constituição
e as leis, tendo reafirmado que havia fascistização e desconstituição do
processo republicano quando, entre outros atos, impedia-se a CFFC de
exerceu o seu papel de solicitar informações, e a defesa do obscurantismo
nos atos públicos. O deputado
Valtenir Pereira questionou o uso da palavra pela deputada vice-líder, não
previsto, conforme argumentou, no Regimento Interno da Casa. Apoiou o
requerimento o deputado Adelmo Carneiro Leão, que considerou a negativa do
pedido de informações ao Governo contraditória ao Estado de Direito. O
deputado Valtenir Pereira reiterou que o regimento estava sendo
desrespeitado, e que seria um grave precedente. O presidente informou que
era direito do deputado fazer um recurso à CCJC. O PTN, por meio do
deputado Ezequiel, fez encaminhamento pela não aprovação do requerimento.
Outros encaminhamentos. Rejeitado, com os votos
favoráveis dos deputados Adelmo Carneiro Leão e Jorge Solla. 5 - Requerimento nº 241/16 – do Sr. Adelmo Carneiro
Leão – que “solicita informações ao Ministro da Secretaria de Governo, Sr.
Geddel Viera Lima, sobre o quantitativo de recursos de emendas
parlamentares transferidos às administrações municipais, por Município e
em cada Ministério, durante o período de 12/05/2016 a 02/07/2016”. Não
deliberado. 6 - Requerimento nº 242/16 – do Sr. Paulão – que
“solicita informações ao Sr. Ministro das Relações Exteriores sobre as
viagens nacionais e internacionais realizadas”. Defendido pelo autor, que
classificou de novidade a rejeição de pedidos de informação por parte da
base do governo. O deputado Vanderlei Macris encaminhou contrariamente,
tendo utilizado o argumento segundo o qual as informações estão
disponíveis a qualquer cidadão pela lei de acesso à informação. O deputado
Jorge Solla encaminhou a aprovação, e disse que a base do governo mostrava
disposição de rejeitar todos os pedidos de informação, e que iria defender
a apresentação junto à Mesa. Rejeitado, com os votos
favoráveis dos deputados Paulão, Jorge Solla e Adelmo Carneiro Leão. Como
vice-líder do PT, a palavra foi passada à deputada Erika Kokay, que pediu
a quebra do interstício regimental para solicitação de nova verificação de
votação, que manifestou contrariedade ao que avaliou como atitude de
alguns deputados a de não querer ouvir a voz da oposição parlamentar, mas
também dos estudantes que ocupavam as escolas, além de não informar por
meio de requerimentos de informação. O pedido de quebra do interstício foi
rejeitado. 7 - Requerimento nº
254/16 – do Sr. Adelmo
Carneiro Leão – que “solicita informações ao Senhor Eliseu Padilha,
Ministro da Casa Civil, sobre exoneração de servidores por perseguição
política”. Não deliberado. 8 - Requerimento nº 256/16 – do Sr. Zeca Dirceu – que
“Requer a realização de Audiência Pública para acompanhar o andamento das
investigações no âmbito federal da Operação Quadro Negro, iniciada pela
Polícia Civil do Estado do Paraná. ”. Não deliberado. 9 - Requerimento nº 259/16 – do Sr. Paulo Pimenta –
que “requer informações ao Exmo. Sr. Alexandre de Moraes, Ministro da
Justiça e Cidadania, sobre o indiciamento do Ex-presidente Lula e sua
esposa Sra. Marisa Letícia, em inquérito da Operação Lava-jato”. Não deliberado. 10 - Requerimento nº 260/16 – do Sr. Jorge Solla – que
“solicita informações ao Senhor Henrique Meirelles, Ministro da Fazenda,
sobre a decisão da Receita Federal de suspender a isenção tributária do
Instituto Lula do período de 2011 a 2014 por “desvios de finalidade” e
cobrar imposto de renda e contribuições sociais, além de multa
milionária”. Não deliberado.
11 - Requerimento nº 261/16 – do Sr. Adelmo Carneiro
Leão – que “requer o convite do Senador, Sr. Romero Jucá (PMDB-RR), para
esclarecer os fatos relativos à atuação do Governo Federal em relação à
Operação Lava Jato, perante esta Comissão”. Não deliberado. 12 - Requerimento nº 264/16 – do Sr. Adelmo Carneiro
Leão – que “requer a convocação do Exmo. Sr. Eliseu Lemos Padilha,
Ministro Chefe da Casa Civil da Presidência da República, para esclarecer
os fatos relativos à atuação do Governo Federal em relação à Operação Lava
Jato, perante esta Comissão”. Defendido pelo autor, que transformou em
convite, discutiu com posição contrária o deputado Izalci. A deputada
Erika Kokay usou a palavra para orientar a votação favoravelmente. Em
votação, rejeitado, com os votos favoráveis dos deputados Adelmo Carneiro
Leão e Paulão. Pela liderança do PT, a deputada Erika Kokay solicitou
verificação e informou a obstrução do PT. O deputado Valtenir Pereira
disse que o PMDB compartilhava a verificação e orientou contra o
requerimento. PP, PTB e PSC orientaram o voto não. PRB orientou voto não.
O deputado Izalci solicitou a palavra como líder, negada pelo Presidente,
deputado Paulão. O deputado citou o art. 66, para dizer que o regimento
estava sendo rasgado. Após o tempo de dez minutos, estabelecido pelo
Presidente da Reunião, deputado Paulão, verificou-se a falta de quórum. Não deliberado. 13 - Requerimento nº 275/16 – do Sr. Zeca Dirceu – que
“Solicita informações a Caixa Econômica Federal sobre as investigações a
respeito de possíveis falhas na prevenção a fraudes e à lavagem de
dinheiro na movimentação de contas bancárias via rede de unidades
lotéricas no município de Cruzeiro do Oeste no Estado do Paraná. ”. Não deliberado. 14 - Requerimento nº 276/16 – do Sr. Paulo Pimenta –
que “solicita a convocação do Excelentíssimo Senhor Alexandre de Moraes,
Ministro da Justiça e Cidadania, para esclarecer as circunstâncias da
Operação Métis, deflagrada pela Polícia Federal no último dia 21/10/2016
no âmbito do Congresso Nacional”.
Não deliberado. Na apreciação dos requerimentos de autoria do Deputado
Paulão, 278/16 e 242/16, assumiram a presidência da Reunião os deputados
Adelmo Carneiro Leão e Toninho Wandscheer, respectivamente. B - Proposições Sujeitas à Apreciação
Conclusiva pelas Comissões: Tramitação Ordinária - 15 -
Proposta de Fiscalização e
Controle nº 70/16 – do Sr.
Hissa Abrahão – que “propõe que a Comissão de Fiscalização Financeira e
Controle realize ato de fiscalização e controle, com o auxílio do Tribunal
de Contas da União- TCU, e demais órgãos de controle, fiscalizem a
aplicação de recursos federais provenientes do Ministério da Educação ao
Município de Manaus/AM”. Relator: Deputado Hugo Motta. Relatório Prévio:
pela não implementação. Não
deliberado. 16 - Proposta de Fiscalização e
Controle nº 125/10 – do Sr. Jorge Tadeu
Mudalen – que “propõe que a Comissão de Fiscalização Financeira e Controle
promova, com auxílio do Tribunal de Contas da União, a fiscalização e
controle dos recursos públicos repassados às empresas Dialog Comunicação e
a Gráfica Brasil por intermédio de contratos firmados com o Governo
Federal”. Relator: Deputado Edinho Bez. Relatório
final: pelo arquivamento. Não
deliberado. 17 - Proposta de
Fiscalização e Controle nº
150/13 – do Sr. Rubens Bueno –
que “propõe que a Comissão de Fiscalização Financeira e Controle, com
auxílio do Tribunal de Contas da União, realize fiscalização em contratos
do Ministério da Fazenda”. Relator: Deputado Valtenir Pereira. Relatório
Prévio: pela implementação da PFC.
Não deliberado. 18 -
Proposta de Fiscalização e
Controle nº 157/2014 – do
Sr. Rubens Bueno – que “propõe que a Comissão de Fiscalização Financeira e
Controle, com auxílio do Tribunal de Contas da União, realize ato de
auditoria em todos os contratos que a Locadora de Veículos San Marino
firmou com a Administração Federal, direta e indireta”. Relator: Deputado
Moisés Diniz. Relatório Prévio: pelo arquivamento. Não deliberado. 19 -
Proposta de Fiscalização e
Controle nº 58/15 – do Sr. Altineu Côrtes –
que “propõe que a Comissão de Fiscalização Financeira e Controle, com
auxílio do Tribunal de Contas da União, Ministério Público Federal e a
Controladoria Geral da União, realize ato de fiscalização e controle na
Postal Saúde – Caixa de Assistência e Saúde dos Empregados da Empresa
Brasileira de Correios e Telégrafos (ECT), sobre os contratos sob suspeita
nos planos de saúde dos empregados”. Relator: Deputado Vanderlei Macris.
Relatório Prévio: pela implementação. Não deliberado. 20 - Proposta de Fiscalização e
Controle nº 72/16 – do Sr. Ezequiel Teixeira
– que “propõe, no âmbito da Comissão Permanente de Fiscalização Financeira
e Controle, com o auxílio do Tribunal de Contas da União e Controladoria
Geral da União, ação de fiscalização e controle, no que tange a aplicação
de recursos oriundos do Governo Federal no âmbito da administração pública
direta e indireta, inclusive dos recursos concedidos pelo BNDES,
transferidos ao Governo do Estado para a Execução da Linha 4 do Metrô”.
Relator: Deputado Paulo Feijó. Relatório Prévio: pela implementação. Não deliberado. 21 - Proposta de Fiscalização e
Controle nº 74/16 – do Sr. Ezequiel Teixeira
– que “propõe, no âmbito da Comissão Permanente de Fiscalização Financeira
e Controle, com o auxílio do Tribunal de Contas da União e Controladoria
Geral da União, ação de fiscalização e controle, no que tange a aplicação
de recursos oriundos do Governo Federal no sistema de saúde do Rio de
Janeiro no que tange a contratação de Organizações Sociais para a gestão
da saúde e aquisição de medicamentos e demais materiais destinados a
realização de procedimento cirúrgico”. Relator: Deputado Antonio Bulhões.
Relatório Prévio: pela implementação. Não deliberado. 22 - Proposta de Fiscalização e
Controle nº 79/16 – da Sra. Laura Carneiro –
que “propõe que a Comissão de Fiscalização Financeira e Controle realize
ato de fiscalização e controle, inclusive com auxílio do Tribunal de
Contas da União, para apuração dos problemas relacionados ao
desabastecimento do teste tuberculínico para diagnóstico da tuberculose
latente no sistema de saúde nacional”. Relator: Deputado Hugo Motta.
Relatório Prévio: pela implementação. Não deliberado. 23 - Proposta de Fiscalização e
Controle nº 80/16 – do Sr. Leo de Brito – que
“propõe que a Comissão de Fiscalização Financeira e Controle, com o
auxílio do Tribunal de Cotas da União-TCU, fiscalize a utilização dos
recursos repassados pelo FNDE-Fundo Nacional para o Desenvolvimento, ao
município de Tarauacá-AC, no ano de 2012, destinados a construção de
pré-escola”. Relator: Deputado Valtenir Pereira. Relatório Prévio: pela
implementação. Não deliberado.
24 -Proposta de Fiscalização e
Controle nº 88/16 – do Sr. Toninho Wandscheer
– que “propõe que a Comissão de Fiscalização Financeira e Controle da
Câmara dos Deputados (CFFC) realize, com o auxílio do Tribunal de Contas
da União (TCU), ato de fiscalização com o objetivo de verificar a
ocorrência de possíveis irregularidades no sistema de controle social do
Cadastro Único, especificamente nas condicionalidades do Programa Bolsa
Família, critérios de fiscalização, controle e acompanhamento, na forma de
regulação do sistema”. Relator: Deputado Jorge Solla. Relatório Prévio:
pela não implementação. Não
deliberado. 25 - Proposta de Fiscalização e
Controle nº 89/16 – do Sr. JHC – que “propõe
que a Comissão de Fiscalização e Controle, com auxílio do Tribunal de
Contas da União (TCU), Controladoria-Geral da União (CGU), Ministério da
Transparência e Caixa econômica Federal fiscalize os recursos destinados,
notadamente as obras, do chamado “Programa de Reconstrução” no estado de
Alagoas”. Relator: Deputado Esperidião Amin. Relatório: a proferir. Não deliberado. ENCERRAMENTO: Nada mais
havendo a tratar, o Presidente encerrou os trabalhos às treze horas e nove
minutos. E, para constar, eu ______________________, Luiz Paulo Pieri,
lavrei a presente Ata, que por ter sido lida e aprovada, será assinada
pelo Presidente, Deputado Paulão ______________________, e publicada no
Diário da Câmara dos Deputados. Xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx.
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