CÂMARA DOS DEPUTADOS

COMISSÃO ESPECIAL DESTINADA A PROFERIR PARECER AO PROJETO DE LEI Nº 1292, DE 1995, DO SENADO FEDERAL, QUE "ALTERA A LEI Nº 8.666, DE 21 DE JUNHO DE 1993, QUE REGULAMENTA O ART. 37, INCISO XXI, DA CONSTITUIÇÃO FEDERAL, INSTITUI NORMAS PARA LICITAÇÕES E CONTRATOS DA ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA E DÁ OUTRAS PROVIDÊNCIAS", E APENSADOS
55ª Legislatura - 4ª Sessão Legislativa Ordinária

ATA DA 18ª REUNIÃO ORDINÁRIA
REALIZADA EM 5 DE DEZEMBRO DE 2018.

Às doze horas e vinte e dois minutos do dia cinco de dezembro de dois mil e dezoito, reuniu-se a Comissão Especial destinada a proferir parecer ao Projeto de Lei nº 1292, de 1995, do Senado Federal, que "altera a lei nº 8.666, de 21 de junho de 1993, que regulamenta o art. 37, inciso XXI, da Constituição Federal, institui normas para licitações e contratos da Administração Pública e dá outras providências", e apensados, no Anexo II, Plenário 14 da Câmara dos Deputados, com a presença dos Senhores Deputados Augusto Coutinho - Presidente; Laercio Oliveira e Paulo Azi - Vice-Presidentes; João Arruda - Relator; Afonso Florence, Bebeto, Celso Maldaner, Evandro Roman, Fabio Reis, Félix Mendonça Júnior, Giuseppe Vecci, João Carlos Bacelar, João Paulo Papa, Joaquim Passarinho, Jorge Côrte Real, Marcus Vicente, Milton Monti, Professor Victório Galli, Professora Dorinha Seabra Rezende, Tadeu Alencar, Toninho Pinheiro, Valmir Prascidelli e Vitor Lippi - Titulares; Carmen Zanotto, Cristiane Brasil, Edmar Arruda, Eduardo Cury, Flávia Morais, Hugo Leal, Ivan Valente, Odorico Monteiro, Toninho Wandscheer, Valdir Colatto e Vanderlei Macris - Suplentes. Compareceram também os Deputados Afonso Hamm, Jaime Martins e Renato Andrade, como não-membros. Deixaram de comparecer os Deputados Arnaldo Jardim, Assis Carvalho, Bacelar, Cacá Leão, Chico Alencar, Hildo Rocha, Jhonatan de Jesus, José Guimarães, Rubens Pereira Júnior e Thiago Peixoto. ABERTURA: Havendo número regimental, o Presidente declarou abertos os trabalhos e submeteu à apreciação as Atas das Décima Sexta Reunião Extraordinária e Décima Sétima Reunião Ordinária, realizadas nos dias onze de julho e treze de novembro de dois mil e dezoito, respectivamente, cujas leituras foram dispensadas. Em votação, as atas foram aprovadas. ORDEM DO DIA: Discussão e votação do parecer do Relator, Deputado João Arruda (MDB/PR). A - Proposição Sujeita à Apreciação do Plenário: PRIORIDADE 1 - PROJETO DE LEI Nº 1.292/95 - do Senado Federal - Lauro Campos - (PLS 163/1995) - que "altera a lei nº 8.666, de 21 de junho de 1993, que regulamenta o art. 37, inciso XXI, da Constituição Federal, institui normas para licitações e contratos da Administração Pública e dá outras providências". (Apensados: PL 418/1995 (Apensado: PL 1587/2003 (Apensados: PL 1504/2007, PL 725/2011, PL 2603/2011, PL 2682/2011, PL 4117/2012 e PL 4886/2016)), PL 662/1995, PL 1149/1999, PL 1150/1999, PL 1365/1995, PL 1413/1996, PL 1468/1999, PL 1715/1999 (Apensados: PL 5079/2005 (Apensado: PL 7353/2006), PL 6910/2006, PL 7677/2006 e PL 3339/2012), PL 1901/1996, PL 2022/1996, PL 2023/1996, PL 2233/1996, PL 2234/1996, PL 2235/1996, PL 2236/1996 (Apensado: PL 4579/2004), PL 2237/1996 (Apensado: PL 281/2007), PL 2413/2000, PL 2518/1996, PL 2519/1996, PL 2525/2000, PL 2548/1996 (Apensado: PL 3913/2012), PL 2605/1996 (Apensados: PL 6023/2009, PL 6457/2009 (Apensado: PL 2740/2011) e PL 5687/2013), PL 2622/2000 (Apensados: PL 3146/2008, PL 7069/2010 (Apensado: PL 6210/2013) e PL 9732/2018), PL 2890/2000 (Apensados: PL 5874/2013 e PL 6594/2013), PL 3040/1997 (Apensados: PL 1525/1999 (Apensados: PL 125/2003, PL 3898/2012 (Apensado: PL 4190/2015 (Apensado: PL 10086/2018)), PL 3087/2015 e PL 6507/2016) e PL 3464/2012), PL 3117/1997, PL 3219/2000 (Apensados: PL 3992/2004, PL 4809/2009, PL 1783/2011, PL 2465/2011, PL 4729/2012 e PL 5418/2013), PL 3232/2000 (Apensado: PL 6956/2017), PL 3302/1997 (Apensado: PL 2296/2011), PL 3398/1997, PL 3603/1997, PL 3734/2000, PL 3735/1997 (Apensados: PL 6932/2002 e PL 1251/2007), PL 3787/2000, PL 3806/2000, PL 3841/1997 (Apensados: PL 3656/2012, PL 5144/2016 e PL 9916/2018), PL 4161/1993 (Apensados: PL 6/1995, PL 220/1995 (Apensados: PL 227/1995 e PL 246/1995), PL 737/1995, PL 850/1995, PL 920/1995, PL 1111/1995, PL 1252/1995, PL 1404/1996, PL 1414/1996, PL 1454/1996, PL 1490/1996 (Apensado: PL 7530/2014), PL 1491/1996 (Apensados: PL 1075/2003, PL 3485/2004 e PL 6429/2009 (Apensados: PL 6439/2009, PL 7023/2010 e PL 5058/2013)), PL 1492/1996, PL 1493/1996, PL 1494/1996, PL 1495/1996, PL 1497/1996, PL 1498/1996, PL 1499/1996, PL 1500/1996, PL 1501/1996, PL 1986/1999 (Apensados: PL 175/2003 e PL 1558/2003), PL 4388/1994, PL 1253/1995 e PL 6751/2013 (Apensado: PL 3056/2015)), PL 4001/2001, PL 3790/2000, PL 6957/2002 (Apensados: PL 1794/2007, PL 5036/2009, PL 5348/2009 (Apensados: PL 7894/2014, PL 977/2015, PL 3850/2015, PL 4575/2016 e PL 6530/2016), PL 5461/2009, PL 2/2011, PL 4704/2012, PL 6758/2013, PL 7567/2014, PL 5772/2016, PL 8474/2017 e PL 9401/2017), PL 2304/2003 (Apensados: PL 3407/2004 (Apensados: PL 5895/2005, PL 3613/2008, PL 5711/2009, PL 5884/2009 e PL 9790/2018), PL 385/2007, PL 6496/2009, PL 2486/2011, PL 3354/2012, PL 3719/2012, PL 4916/2012 (Apensados: PL 7053/2014 (Apensado: PL 5027/2016) e PL 4359/2016), PL 6046/2013, PL 4783/2016 e PL 10885/2018), PL 2464/2003 (Apensado: PL 5810/2016), PL 4222/2004 (Apensado: PL 6420/2013), PL 4521/2001 (Apensados: PL 5672/2016 e PL 5976/2016), PL 6894/2006 (Apensado: PL 6944/2006), PL 7208/2006, PL 386/2007 (Apensado: PL 905/2007 (Apensado: PL 3378/2012)), PL 482/2007, PL 830/2007, PL 1810/2007 (Apensados: PL 4003/2012 (Apensados: PL 614/2015 e PL 2878/2015), PL 4249/2012, PL 4269/2012, PL 4309/2016 e PL 5216/2016 (Apensado: PL 8333/2017 (Apensado: PL 9536/2018))), PL 4432/2008, PL 5073/2009 (Apensados: PL 5195/2009 (Apensado: PL 822/2011), PL 6218/2009, PL 6242/2009 (Apensados: PL 3757/2012 e PL 4188/2012 (Apensado: PL 2201/2015)), PL 2444/2011, PL 3576/2012, PL 3750/2012 (Apensados: PL 983/2015 (Apensado: PL 1758/2015 (Apensados: PL 1821/2015, PL 2301/2015, PL 5871/2016 e PL 6301/2016 (Apensado: PL 9245/2017 (Apensado: PL 11016/2018)))) e PL 8684/2017), PL 4114/2012, PL 8179/2014 (Apensados: PL 1114/2015 e PL 10955/2018) e PL 6820/2017), PL 6136/2009, PL 7612/2010 (Apensados: PL 4946/2013 e PL 8052/2017), PL 2238/1996, PL 2980/2011, PL 3274/2012, PL 3774/2012, PL 3918/2012, PL 5008/2013 (Apensados: PL 1363/2015, PL 7635/2017 e PL 10428/2018), PL 5365/2013 (Apensado: PL 4225/2015), PL 5970/2013, PL 6926/2013, PL 1747/2015, PL 7608/2017, PL 8463/2017, PL 6814/2017 (Apensados: PL 7228/2017, PL 9803/2018, PL 9877/2018 e PL 10415/2018), PL 10072/2018, PL 10101/2018, PL 10384/2018, PL 10489/2018 e PL 10890/2018) EXPLICAÇÃO DA EMENTA: Obriga o contratado a cientificar a administração pública, em oito dias, as subcontratações que realizar. RELATOR: Deputado JOÃO ARRUDA. PARECER: pela constitucionalidade, juridicidade e técnica legislativa; pela adequação financeira e orçamentária; e, no mérito, pela aprovação do PL 1292/1995; do PL 4161/1993, do PL 4388/1994, do PL 6/1995, do PL 662/1995, do PL 737/1995, do PL 850/1995, do PL 920/1995, do PL 1111/1995, do PL 1454/1996, do PL 1493/1996, do PL 1494/1996, do PL 1495/1996, do PL 1497/1996, do PL 1499/1996, do PL 2234/1996, do PL 2235/1996, do PL 2605/1996, do PL 3040/1997, do PL 3841/1997, do PL 1468/1999, do PL 1525/1999, do PL 2413/2000, do PL 3219/2000, do PL 3734/2000, do PL 3806/2000, do PL 6957/2002, do PL 1558/2003, do PL 1587/2003, do PL 6894/2006, do PL 6944/2006, do PL 905/2007, do PL 1504/2007, do PL 1794/2007, do PL 3146/2008, do PL 4809/2009, do PL 5036/2009, do PL 5073/2009, do PL 5195/2009, do PL 5348/2009, do PL 5461/2009, do PL 5711/2009, do PL 5884/2009, do PL 6023/2009, do PL 6136/2009, do PL 6218/2009, do PL 6242/2009, do PL 6429/2009, do PL 6496/2009, do PL 2/2011, do PL 725/2011, do PL 822/2011, do PL 1783/2011, do PL 2296/2011, do PL 2465/2011, do PL 2486/2011, do PL 2603/2011, do PL 2980/2011, do PL 3464/2012, do PL 3576/2012, do PL 3656/2012, do PL 3757/2012, do PL 3774/2012, do PL 3898/2012, do PL 3918/2012, do PL 4003/2012, do PL 4114/2012, do PL 4188/2012, do PL 4704/2012, do PL 5008/2013, do PL 5365/2013, do PL 5418/2013, do PL 5970/2013, do PL 6210/2013, do PL 6594/2013, do PL 6751/2013, do PL 6758/2013, do PL 6926/2013, do PL 7567/2014, do PL 7894/2014, do PL 8179/2014, do PL 614/2015, do PL 977/2015, do PL 983/2015, do PL 1114/2015, do PL 1363/2015, do PL 1747/2015, do PL 1821/2015, do PL 2201/2015, do PL 2301/2015, do PL 2878/2015, do PL 3056/2015, do PL 3087/2015, do PL 3850/2015, do PL 4190/2015, do PL 4225/2015, do PL 4575/2016, do PL 4886/2016, do PL 5144/2016, do PL 5772/2016, do PL 5871/2016, do PL 6530/2016, do PL 6814/2017, do PL 6820/2017, do PL 6956/2017, do PL 7635/2017, do PL 8333/2017, do PL 8474/2017, do PL 9401/2017, do PL 9536/2018, do PL 9803/2018, do PL 9877/2018, do PL 9916/2018, do PL 10086/2018, do PL 10384/2018, do PL 10489/2018, do PL 10955/2018 e do PL 11016/2018, apensados; da Emenda 2/1995 ao PL 662/1995 na CTASP, da Emenda 1/1996 ao PL 1292/1995 na CTASP, e das Emendas 2, 3, 4 e 5/1999 ao PL 1292/1995 na CTASP, com Substitutivo; pela constitucionalidade, juridicidade e técnica legislativa; pela adequação financeira e orçamentária; e, no mérito, pela rejeição do PL 220/1995, do PL 227/1995, do PL 246/1995, do PL 418/1995, do PL 1252/1995, do PL 1253/1995, do PL 1404/1996, do PL 1414/1996, do PL 1490/1996, do PL 1491/1996, do PL 1498/1996, do PL 1500/1996, do PL 1501/1996, do PL 1901/1996, do PL 2022/1996, do PL 2023/1996, do PL 2233/1996, do PL 2236/1996, do PL 2237/1996, do PL 2238/1996, do PL 2548/1996, do PL 3117/1997, do PL 3302/1997, do PL 3398/1997, do PL 3603/1997, do PL 3735/1997, do PL 1149/1999, do PL 1150/1999, do PL 1715/1999, do PL 1986/1999, do PL 2525/2000, do PL 2622/2000, do PL 2890/2000, do PL 3232/2000, do PL 3787/2000, do PL 3790/2000, do PL 4001/2001, do PL 4521/2001, do PL 6932/2002, do PL 125/2003, do PL 175/2003, do PL 1075/2003, do PL 2304/2003, do PL 2464/2003, do PL 3407/2004, do PL 3485/2004, do PL 3992/2004, do PL 4222/2004, do PL 4579/2004, do PL 5079/2005, do PL 5895/2005, do PL 6910/2006, do PL 7208/2006, do PL 7353/2006, do PL 7677/2006, do PL 281/2007, do PL 385/2007, do PL 386/2007, do PL 830/2007, do PL 1251/2007, do PL 1810/2007, do PL 3613/2008, do PL 4432/2008, do PL 6439/2009, do PL 6457/2009, do PL 7023/2010, do PL 7069/2010, do PL 7612/2010, do PL 2444/2011, do PL 2682/2011, do PL 2740/2011, do PL 3274/2012, do PL 3339/2012, do PL 3354/2012, do PL 3378/2012, do PL 3719/2012, do PL 3750/2012, do PL 3913/2012, do PL 4117/2012, do PL 4249/2012, do PL 4269/2012, do PL 4729/2012, do PL 4916/2012, do PL 4946/2013, do PL 5058/2013, do PL 5687/2013, do PL 5874/2013, do PL 6046/2013, do PL 6420/2013, do PL 7053/2014, do PL 7530/2014, do PL 1758/2015, do PL 4309/2016, do PL 4359/2016, do PL 4783/2016, do PL 5027/2016, do PL 5216/2016, do PL 5672/2016, do PL 5810/2016, do PL 5976/2016, do PL 6301/2016, do PL 6507/2016, do PL 7228/2017, do PL 7608/2017, do PL 8052/2017, do PL 8463/2017, do PL 8684/2017, do PL 9245/2017, do PL 9732/2018, do PL 9790/2018, do PL 10072/2018, do PL 10101/2018, do PL 10415/2018, do PL 10428/2018, do PL 10885/2018 e do PL 10890/2018, apensados, da Emenda 1/1995 ao PL 4161/1993 na CTASP, da Emenda 1/1995 ao PL 662/1995 na CTASP, da Emenda 3/1995 ao PL 662/1995 na CTASP e da Emenda 1/1999 ao PL 1292/1995 na CTASP; e pela constitucionalidade e injuridicidade; e pela adequação financeira e orçamentária do PL 1365/1995, do PL 1413/1996, do PL 1492/1996, do PL 2518/1996, do PL 2519/1996 e do PL 482/2007, apensados. O Presidente anunciou requerimento sobre a mesa, dos Deputados Afonso Florence e Assis Carvalho, para que a votação do requerimento de retirada de pauta do PL nº 1.292/1995 fosse pelo processo nominal. Rejeitado o requerimento. O Presidente então declarou prejudicado o Requerimento de Votação Nominal do Parecer do Relator, de autoria do Deputado Ivan Valente, e anunciou requerimento sobre a mesa, também dos Deputados Afonso Florence e Assis Carvalho, para retirada da Ordem do Dia do PL nº 1.292/1995. Rejeitado o requerimento. O Presidente declarou prejudicados os Requerimentos de Adiamento de Discussão por nove e cinco sessões, de autoria dos Deputados Afonso Florence e Ivan Valente, respectivamente, e convidou para discussão do parecer os Deputados Toninho Pinheiro, Afonso Florence, Ivan Valente, Valmir Prascidelli, Félix Mendonça Júnior e Joaquim Passarinho, todos ausentes no momento da chamada. Já os Deputados Bebeto, Vitor Lippi e Edmar Arruda declinaram do uso da palavra para discutir a matéria. Não havendo mais oradores inscritos, o Presidente declarou encerrada a discussão e anunciou requerimento sobre a mesa, do Deputado Ivan Valente, para o adiamento da votação por cinco sessões. Encaminhou favoravelmente ao requerimento o Deputado Afonso Florence e contrariamente o Relator, Deputado João Arruda. Rejeitado o requerimento. Ato contínuo, o Presidente anunciou requerimento sobre a mesa, dos Deputados Afonso Florence e Assis Carvalho, para o adiamento da votação por três sessões. Encaminhou favoravelmente ao requerimento o Deputado Afonso Florence e contrariamente o Relator, Deputado João Arruda. Manifestou-se também o Deputado Toninho Pinheiro. Rejeitado o requerimento. O Presidente então informou que foram apresentados sete requerimentos de destaque e colocou em votação o parecer, ressalvados os destaques. A Bancada do PT orientou “obstrução”. Aprovado o parecer, ressalvados os destaques. O Deputado Afonso Florence solicitou a verificação de votação. Iniciada a votação pelo sistema nominal, as Bancadas do MDB, PP, PSDB, PSD, PSB, PDT e PROS orientaram voto “sim”. Finalizada a votação às treze horas e doze minutos e procedida à apuração no painel eletrônico, o parecer do relator foi aprovado, ressalvados os destaques, com dezessete votos favoráveis e um contrário. Votaram “sim” os Deputados Celso Maldaner, João Arruda, Marcus Vicente, Professora Dorinha Seabra Rezende, Professor Victório Galli, Jorge Côrte Real, Augusto Coutinho, João Carlos Bacelar, Joaquim Passarinho, Laercio Oliveira, Vitor Lippi, Bebeto, Tadeu Alencar, Félix Mendonça Júnior, Valdir Colatto, Carmen Zanotto e Edmar Arruda. Votou “não” o Deputado Ivan Valente. Registraram obstrução os Deputados Afonso Florence e Valmir Prascidelli. Passou-se à deliberação dos destaques. O Presidente declarou prejudicado o Destaque nº 6, da Bancada do PSB, uma vez que foi contemplado pelo Substitutivo do Relator; e inadmitido o Destaque nº 10, da Bancada do PPS, por inverter o sentido da proposição, nos termos do Art. 162, IV, do Regimento Interno. Anunciou, pois, a votação do Destaque nº 2, da Bancada do PT, para votação em separado do inciso II do Art. 12 do Substitutivo e, por decorrência, do parágrafo único do Art. 12; da expressão "com o plano de contratações anual" de que trata o inciso VII do Art. 12; do caput do Art. 18; da alínea "b" do § 1º do Art. 18; e do inciso II do Art. 175. Aprovada a matéria destacada, ficando mantido o texto do Relator. Destaque nº 8, da Bancada do PT, para votação em separado do § 5º do Art. 24 do Substitutivo e, por decorrência, do § 6º do mesmo artigo. Aprovada a matéria destacada, ficando mantido o texto do Relator. Destaque nº 3, da Bancada do PT, para votação em separado do Art. 97 do Substitutivo. Aprovada a matéria destacada, ficando mantido o texto do Relator. Destaque nº 9, da Bancada do PSOL, para votação em separado do Art. 100 do Substitutivo. Aprovada a matéria destacada, ficando mantido o texto do Relator. Destaque nº 5, do Deputado Vitor Lippi, para supressão da expressão “federativo” constante no § 4º do Art. 154 do Substitutivo. Assim que o Presidente anunciou a votação da admissibilidade do destaque, o autor o retirou de tramitação. Antes de encerrar a reunião, considerando tratar-se da última reunião da Comissão, o Presidente submeteu à votação a presente Ata, que foi aprovada. ENCERRAMENTO: Nada a mais havendo a tratar, o Presidente encerrou os trabalhos às treze horas e vinte e um minutos. E, para constar, eu ______________________, Alessandro Alves de Miranda, Secretário-Executivo, lavrei a presente Ata, que por ter sido aprovada, será assinada pelo Presidente e encaminhada à publicação no Diário da Câmara dos Deputados. ______________________, Deputado Augusto Coutinho, Presidente. O inteiro teor foi gravado, passando o arquivo de áudio correspondente a integrar o acervo documental desta reunião. xxx